\r\n 曾幾何時，在能源結構轉(zhuǎn)型過程中，談煤色變，“去煤化”“革煤炭的命”等觀點層出不窮。在7月23日召開的2019夏季全國煤炭交易會上，山東省人民政府副省長凌文表示：“煤炭是我國主體能源，多年來支撐國家經(jīng)濟發(fā)展，煤炭行業(yè)正在向清潔能源轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/span>\r\n
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\r\n\r\n 近年來，“去煤化”盛行——在國外，英國、法國、加拿大等20多個國家和地區(qū)成立了國際性反煤組織“棄用煤炭發(fā)電聯(lián)盟”；在國內(nèi)，伴隨著霧霾現(xiàn)象，“去煤化”輿論似乎已成為主論調(diào)，部分地區(qū)甚至脫離實際地采取“一刀切”的限煤措施，產(chǎn)生了負面影響。\r\n
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\r\n\r\n 能源革命必然導致“煤炭革命”,但“煤炭革命”絕不等于“革煤炭的命”。一個不爭的事實是，資源的可靠性、價格的低廉性、利用的可潔凈性，決定了在今后一個較長時期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位和作用仍難改變。我們要認清這個現(xiàn)實情況，不能簡單的去煤化、一刀切。我們在考慮能源發(fā)展時，要客觀公正地看待煤炭這種資源，在定義是否是清潔能源時，不應只看出身，而是要看它最終的排放。同時在考慮我國未來能源結構調(diào)整時，也要充分地考慮我們的能源稟賦的現(xiàn)實情況。\r\n
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\r\n\r\n 從資源稟賦上看,中國的化石能源96%是煤炭,天然氣和石油占比不到4%,貧油少氣的特點非常突出。從保障國家能源安全穩(wěn)定供應的戰(zhàn)略角度和實現(xiàn)能源革命角度來看，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，要充分發(fā)揮煤炭資源豐富性、經(jīng)濟性、可潔凈性和保障程度高的優(yōu)勢，大力推進煤炭清潔高效利用才是現(xiàn)實和明智選擇，全面推進安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用,這是構建清潔高效安全可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系的立足點和首要任務。\r\n
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\r\n\r\n 在民用散煤污染治理方面，通過潔凈煤技術，可以把煤炭硫、氮氧化物等先提取出來，然后將處理后的潔凈型煤配合民用清潔爐具供百姓使用，這樣就不會排放出致霾物質(zhì),讓老百姓用得干凈,用得便宜。\r\n
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\r\n\r\n 此前，眾多專家曾在公開講話以及專訪中指出，“后煤時代”尚早，“去煤化”不可取。煤炭只要能清潔高效利用，就是清潔能源。\r\n
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\r\n\r\n ★中國工程院院士倪維斗\r\n
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\r\n\r\n 從資源稟賦來看，我國“富煤貧油少氣”，以煤為主。其它能源，尤其是可再生能源的發(fā)展是未來的大趨勢，但是現(xiàn)階段看來，天然氣及新能源在一段時間內(nèi)不能擔當主體能源的大任，意味著目前我國主力能源只能是煤炭，地位無可替代。同時，長期以來，我們對煤炭的使用方式比較粗放，導致污染產(chǎn)生。但是如果因為使用方式不當，就將問題推到煤炭身上，一味“去煤”，而去集中力量發(fā)展其它能源也不正確。減煤是一個長期趨勢，但要在當前“革煤炭的命”不現(xiàn)實，這是由我國能源稟賦決定。從能源戰(zhàn)略角度來說，把資源豐富的煤炭利用好，才是解決我國當前能源問題的核心。如果能把煤用好，就在很大程度上解決了我國能源的問題。無論過去、現(xiàn)在還是未來，煤炭都是我國能源利用的主力軍。煤炭要挑大梁，過去粗放的使用方式必須改變，高污染的散燒煤也應嚴格制止。清潔煤的高效利用是解決清潔取暖問題的根本，更是未來能源利用的重點所在。\r\n
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\r\n\r\n ★中國工程院院士謝克昌\r\n
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\r\n\r\n 我國正在壓縮煤炭比例，然而富煤缺油少氣的能源資源稟賦，注定了在相當長的一段時間里我國還是以煤為主的能源結構。完全‘去煤化’行不通，“作為中國的基礎能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。提‘后煤時代’尚早，‘去煤化’不可取。當前國際形勢多變，我國石油對外依存度已接近70%，國家能源安全存在風險，應引起足夠重視。在能源供應安全、能源經(jīng)濟安全、生態(tài)安全的能源安全要求下，中國的能源結構與供需關系決定了中國必須大力地推進煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，并以此作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務。煤炭只要能清潔高效利用，就是清潔能源。煤炭要革命，要實現(xiàn)煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔、高效、可持續(xù)開發(fā)利用。\r\n
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\r\n\r\n ★中國工程院院士金涌\r\n
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\r\n\r\n “煤炭消費替代”口號的科學性和現(xiàn)實性仍待商榷。煤炭的利用必須堅持清潔、高效和低二氧化碳排放原則。實現(xiàn)能源革命，一方面要提升清潔能源比重，另一方面要做好煤炭清潔高效利用。\r\n
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\r\n\r\n ★中國工程院院士黃其勵\r\n
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\r\n\r\n 煤炭是一個功勞者，但同時煤炭也有新問題，必須改變自身的角色：一是讓以煤電為主的國際能源體系盡量高效化；二是煤炭要清潔化利用，清潔煤將成為今后的一個重點，關鍵是如何用一種巧妙的、創(chuàng)新的、跨界的方法進行融合，從而能夠?qū)崿F(xiàn)能源替代；三是重視煤炭的本質(zhì)，煤炭既是能源又是資源，但現(xiàn)在人們往往將它看做能源，如果把煤炭的兩個屬性處理好，首先發(fā)揮它的資源優(yōu)勢，然后才發(fā)揮它的能源效用，綜合利用其本質(zhì)特點，將會取得更好的效用。\r\n
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\r\n\r\n ★中國工程院院士錢鳴高\r\n
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\r\n\r\n 要革煤炭的命并不容易，因為中國已形成世界上獨一無二的高度依賴煤炭的、規(guī)模宏大的能源生產(chǎn)、消費和利用體系。改變這種狀態(tài)顯然不可能一蹴而就，現(xiàn)有的能源生產(chǎn)和利用設施在未來一二十年內(nèi)還將繼續(xù)發(fā)揮作用。北京在大力進行去煤化，但北京的辦法并非所有地區(qū)能夠?qū)W習，因此我們還必須攻克大規(guī)模使用化石能源卻不影響環(huán)境的科學技術。我國國情決定了煤炭仍是數(shù)量巨大的重要能源，仍需整個行業(yè)為其科學開采和利用付出努力。目前的事實是，如果煤炭不革命，社會就要革煤炭的命。\r\n
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\r\n\r\n ★國家能源局局長章建華\r\n
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\r\n\r\n 我們國家的資源是富煤、貧油、少氣的資源稟賦，也決定了“煤老大”在較長一段時間內(nèi)仍舊作為我們國家主體能源的地位不會發(fā)生變化。推動新時代能源高質(zhì)量發(fā)展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還是要認真做好煤炭清潔化高效利用這篇文章。我們要轉(zhuǎn)變煤炭的發(fā)展方式，調(diào)整它的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)煤炭開采、燃燒、轉(zhuǎn)化全過程的清潔化、高效化，減少煤炭對社會、生態(tài)和環(huán)境的影響。\r\n
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\r\n\r\n ★中國工程院院士謝和平\r\n
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\r\n\r\n 環(huán)境保護與經(jīng)濟效應是清潔能源的兩個重要指標。是否是清潔能源，關鍵是看排放。因此，在合理利用的情況下，煤炭也可以是清潔能源。能源生產(chǎn)和消費革命，應建立多元供應體系，大力推進煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系。\r\n
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\r\n\r\n ★原環(huán)保部部長陳吉寧\r\n
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\r\n\r\n 基于我國能源稟賦現(xiàn)狀，煤在一次能源消費中的主導地位在相當長一段時間內(nèi)很難發(fā)生根本變化。提高電煤比重，將大大改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是當前實現(xiàn)煤炭清潔利用、解決環(huán)境問題的的重要途徑?！斑^去人們一說到煤炭就感覺很臟，現(xiàn)在要為煤炭正名，煤炭清潔利用其實可以比天然氣更環(huán)保。\r\n
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\r\n\r\n ★國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長李福龍\r\n
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\r\n\r\n 我國資源稟賦決定了，煤炭在今后相當長的時期內(nèi)仍然是我國的主體能源，但隨著清潔能源的加快發(fā)展，以及煤炭清潔高效利用技術的進步，長期看，煤炭消費比重下降的整體趨勢不會改變。\r\n
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\r\n\r\n ★山東省副省長凌文\r\n
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\r\n\r\n 在當前及今后相當長的一段時間內(nèi)簡單地“去煤化”并不可取，“大力推進煤炭清潔高效利用”才是現(xiàn)實和明智的選擇。我國能源國情決定了煤炭的主體地位不可動搖，其中包括煤炭歷史地位、現(xiàn)實資源稟賦、未來能源結構等多種因素。加強頂層設計，為煤炭“正名”?！敖缍ㄇ鍧嵞茉?，應該只論排放，不問出身。\r\n
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\r\n\r\n ★原煤炭工業(yè)部副部長濮洪九\r\n
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\r\n\r\n 一是國情決定了我們國家只有煤，煤是最可靠的能源；二是因為煤確實便宜，是最經(jīng)濟的能源。對于石油，很多老同志現(xiàn)在都還叫“洋油”。就是因為石油最初是從國外進口的。而煤是我們國產(chǎn)的，所以相對便宜；三是煤炭可以轉(zhuǎn)化利用。煤炭可以轉(zhuǎn)化成為清潔能源。有很多人提倡用天然氣代替煤，問題是天然氣從哪里來？現(xiàn)在每年燃煤電廠要用近二十億噸煤，其他小鍋爐要使用約七億噸。有專家計算，大概一千多億立方米的氣可抵一億噸煤。而去年我國天然氣的產(chǎn)量也才只有一千二百多億方。有人說只要把價格放開，世界上的天然氣有的是。但是國家的儲備不可能都用來購買天然氣。我們必須具體的、歷史的看待問題，要根據(jù)我國的國情來說話。我們現(xiàn)在確實用了很多煤。但是如果我們不用這么多煤，燃煤電廠就發(fā)不了電，鍋爐就供不了熱，沒有了煤炭，甚至連醫(yī)院都干不了活兒、開不了手術，那樣更是不行。\r\n
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\r\n\r\n ★國家能源局煤炭司司長方君實\r\n
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\r\n\r\n 毋庸置疑的是，煤炭是我國的基礎能源，在國民經(jīng)濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，在我國一次能源生產(chǎn)和消費結構中長期占70%左右。我國“富煤少油缺氣”的能源資源稟賦特點及生產(chǎn)力發(fā)展階段，決定了今后相當長一段時間內(nèi)，煤炭仍將是我國的主體能源。從資源儲量看，煤炭資源儲量相對豐富。從能源安全看，我國能源戰(zhàn)略要堅持立足國內(nèi)，必須有一種穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟的能源資源保障國家能源安全。從以上情況看，在相當長時期內(nèi)，煤炭是我國最豐富、最可靠、最經(jīng)濟的能源資源，仍是支撐我國能源消費需求的主體。以煤為主的能源生產(chǎn)消費結構不僅是我國能源的基本特征，也是我國國情的必然選擇。\r\n
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\r\n\r\n ★國家能源局電力司副巡視員郭偉\r\n
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\r\n\r\n 清潔取暖并不是簡單的一刀切式的煤改電、煤改氣，而是對煤炭、天然氣、電、可再生能源等多種能源形式統(tǒng)籌謀劃，范圍也不僅僅局限于熱源側(cè)的單方面革新，而是整個供暖體系全面清潔高效升級。清潔取暖工作必須突出一個“宜”字，宜氣則氣，宜電則電，宜煤則煤，宜可再生則可再生，宜余熱則余熱，宜集中供暖則管網(wǎng)提效，宜建筑節(jié)能則保溫改造。即使農(nóng)村偏遠山區(qū)等暫時不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，也要重點利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式替代散燒煤。\r\n
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\r\n\r\n ★電力規(guī)劃設計總院院長謝秋野\r\n
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\r\n\r\n 單一采用天然氣和電簡單代替現(xiàn)有取暖方式還有待研究，清潔取暖不是簡單的“雙替代”。不能簡單地“一刀切”去煤化，應對煤炭、天然氣、電以及可再生能源，結合不同地區(qū)和能源稟賦情況統(tǒng)籌考慮。\r\n
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\r\n\r\n ★北京能源與環(huán)境學會清潔燃煤專委會主任孫寶玉\r\n
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\r\n\r\n 針對清潔取暖，我不認為完全采用傳統(tǒng)的清潔能源進行取暖的才叫清潔取暖，在運用能源過程當中達到清潔效果的取暖方式，也應叫清潔取暖。清潔能源不是對能源的簡單分類，而應指能源利用的技術體系，同時，還需強調(diào)經(jīng)濟性和排放標準。也就說利用地熱供暖、太陽能、天然氣取暖是清潔取暖，利用清潔煤取暖也是清潔取暖。煤炭是我國的基礎能源，一刀切、去煤、談煤色變都不可取，應該把煤炭的豐富資源利用好，推進煤炭清潔高效利用。\r\n
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\r\n\r\n ★中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政\r\n
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\r\n\r\n 我國‘富煤缺油少氣’的能源資源稟賦以及煤炭資源獲取的可靠性、低廉性，決定了在今后較長時期內(nèi)，煤炭仍然是保障我國能源安全穩(wěn)定供應的基石，‘煤為基礎，多元發(fā)展’的能源戰(zhàn)略方針和以煤炭為主體的一次能源格局不會改變，關鍵是加快促進煤炭安全高效智能化開采和清潔高效集約化利用?！?/span>\r\n
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\r\n\r\n ★國家發(fā)改委能源研究所原所長周鳳起\r\n
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\r\n\r\n 清潔取暖不等于清潔能源取暖，不能劃等號。不等于清潔能源，但是不等于不是清潔取暖。煤炭經(jīng)過了清潔化處理后叫清潔化能源。排放要達到超低排放的要求，它是指取暖方式，不是對能源的定義，清潔能源是能源的屬性。清潔取暖規(guī)劃認可了超低排放的清潔化燃煤和電、天然氣都是并列為清潔取暖方式。\r\n
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\r\n\r\n ★國家能源集團北京低碳清潔能源研究院院長衛(wèi)昶\r\n
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\r\n\r\n 我國以煤為主的能源稟賦，決定了未來很長一段時間內(nèi)，煤炭仍將占據(jù)一次能源消費“大頭”。但不同于過去，現(xiàn)階段的煤炭利用不再無章可循，高污染、高耗能的粗放路徑難以為繼，清潔化、低碳化成為大勢所趨。大家常說，判斷“清潔能源”不看出身，看排放。能源利用如何對環(huán)境影響最小，這是清潔化探索的意義所在；如何降低二氧化碳排放，有效控制全球氣溫上升，則是低碳化目標。而要實現(xiàn)兩個目的，煤炭清潔利用技術作為基礎必須跟上。\r\n
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\r\n\r\n ★煤炭加工利用協(xié)會會長張紹強\r\n
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\r\n\r\n 由于我國富煤貧油少氣的資源稟賦，中短期內(nèi)國民經(jīng)濟、民生能源繞不開煤炭，也離不了煤炭。只有在循序漸進穩(wěn)步推進清潔能源替代的同時，加大加強加快推動煤炭清潔高效利用，這才是真正務實的辦法。不能輕視，更不能扼殺，絕對不能一刀切。革煤炭的命為時還尚早，這已經(jīng)不是我一個人的看法，這是社會在冷靜、沉思后的普遍看法，大家都認為煤改氣煤改電過于冒進，是要吃苦頭的。\r\n
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\r\n\r\n ★全國政協(xié)委員姜耀東\r\n
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\r\n\r\n 我國能源資源條件決定了“去煤”的不現(xiàn)實性。“十三五”期間，煤炭在我國能源消費結構中仍將占據(jù)主體地位，2020年煤炭占一次能源消費比重仍在60%以上。要保證13億人口大國的能源安全，煤炭在相當長的一個時期仍然是我國最基礎、最可靠、最安全、最廉價的能源。可以預見，煤炭在國民經(jīng)濟中的基礎地位，將是長期的和穩(wěn)固的，具有不可替代性，煤炭仍然是最廉價、最安全的能源。\r\n
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\r\n\r\n ★全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康\r\n
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\r\n\r\n 應進一步明確煤炭清潔高效利用是治理霧霾的主要手段之一。煤炭清潔高效利用，在開采、加工、燃燒、轉(zhuǎn)化過程中盡可能減少污染和提高效率，符合我國國情，是在“富煤、貧油、少氣”的資源條件下，保障能源供應安全和推動能源結構調(diào)整的迫切需要和現(xiàn)實選擇。\r\n
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\r\n\r\n ★全國人大代表劉懷平\r\n
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\r\n\r\n 煤炭是人類最早使用的化石能源，對于中國這樣一個富煤、缺油、少氣的發(fā)展中國家來說，煤炭過去是、現(xiàn)在是、未來較長時間內(nèi)仍然是我國的主要能源，必須要做好煤炭的清潔利用。\r\n
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